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北京公共服务发展报告公布,城六区常住人口下降

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 常住人口下降 • 2019/6/13 9:25:58 来源:互联网 E350

《北京蓝皮书:北京公共服务发展报告(2018~2019)》昨天(6月12日)发布。报告指出,北京市十六区公共服务均衡化布局趋向合理,公共服务质量大幅提升,并对16区公共服务发展状况进行了综合评估和排名。报告由北京市社会科学院及社会科学文献出版社共同发布。

北京公共服务质量大幅提升

科学技术方面,全国科技创新中心建设提速,《北京加强全国科技创新中心建设重点任务2018年工作方案》中部署实施的任务完成率超过96%,金融、信息服务、科技服务三大服务业对全市经济增长的贡献率合计达60%左右,“9+N”科技创新政策体系进一步优化了营商环境。

基础教育方面,优质基础教育资源覆盖面不断扩大,2018年中小学就近入学比例分别达到96%、99%以上,初中学生升人优质高中比例达到52%以上,新建扩建一批幼儿园新增学位3万个。公共文化方面,覆盖城乡的公共文化设施及服务网络加快布局,已建成四级公共文化服务体系,已实现公共文化设施的十五分钟服务圈。

社会保障方面,继续上调社保待遇,建立“三边四级”就近养老服务体系,推进医疗、医保、医药“三医联动”改革,三级医院门急诊量减少8%;完善租购并举的住房保障体系,2018年全市保障房新开工5.45万套。

基础设施方面,新机场建设进入收官阶段,市府东迁如期实施,北京市公共设施进步显著,供给规模持续扩大,质量提升巨大,全市布局趋向合理。

公共安全方面,聚焦民生领域,强化专项治理,整治突出问题1200余件,清理“散乱污”窝点870余处査处、捣毁食药领域“黑窝点”“黑作坊”800余处,关停旅游购物店近30家,“净网2018”专项行动共破获各类涉网案件600余起。

环境保护方面,空气质量持续改善,2018年PM2.5平均浓度为51微克/立方米,比上年下降了12.1%,优良天数227天,占比62.2%,重污染日只有15天,而且没有持续性(3天)的重污染过程。

平原地区新城公共服务建设力度需加强

北京平原地区的新城,包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城,是承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区,是推进京津冀协同发展的重要区域。

调查结果显示,与2016年相比,东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区和海淀区的常住人口分别下降3.08%、3.10%、3.03%、3.06%、3.47%和3.15%,通州区、房山区、顺义区、昌平区和大兴区的常住人口分别增加了5.60%、5.30%、4.93%、2.64%和3.96%。近年来,尽管北京市政府加大了这一地区的公共服务建设力度,但整体上没能赶上常住人口的增长速度,其公共服务短板依然存在。

在基础教育和医疗卫生等重要领域,副中心和平原地区新城的人均资源与上年相比增长缓慢,有些甚至有所下降。比如,通州区、房山区、顺义区和昌平区2017年的每百在园儿童拥有专任教师数比上年分别下降6.01%、9.25%、3.45%和4.27%。再如,通州区2017年的每千人口拥有执业医师数、注册护士数和医院床位数比上年分别下降0.24%、1.08%和0.70%。义务教育因有硬性指标的要求,数量上的差距不是很大。尽管如此,通州区的普通小学和普通中学每百在校生拥有专任教师数也与中心城区存在一定差距。

从北京十六区公共服务综合评分和排名看,排在前六名的分别是东城区、西城区、朝阳区、延庆区、门头沟区和怀柔区。排在中间五位的分别是石景山区、海淀区、平谷区、密云区和丰台区。排在最后五位的是房山区、昌平区顺义区、大兴区和通州区。

人口疏解承接区综合承载力顺义最高

从研究结果看,北京人口疏解承接区综合承载力水平排名依次为顺义、大兴、昌平和房山。其中,顺义区各子系统排名均靠前,经济、资源和生态各方面发展较为均衡;昌平区生态承载力水平突出,而经济和资源层面相对一般;大兴区经济承载力水平最强,而资源和生态层面相对较差;房山区资源承载力水平突出,而经济和生态层面都比较弱。

整体看来,顺义区的综合承载能力最高,可承接多层次的产业结构类型。大兴区的经济承载水平最高,域内全社会固定资产投资和人均可支配收入水平较高,可承接发展经济密集型和高新技术产业。房山区的资源承载水平最高,人口密度较低,可以承接发展占地面积大、能耗大的第二产业。昌平区的生态承载水平最高,可以较多承接养老等服务型产业。

就人口增长来说,2012年至2016年,顺义区和大兴区的人口增长率12.8%和15.2%,而昌平区和房山区的人口增长率相对较低,分别为9.8%和11.2%,综合人口密度指标来看,昌平区和房山区对于人口的承接具有较大的潜力,在未来有望吸纳更多的人口。因而四个区域都需要进一步扬长补短,实现整体优化,以业带人,增强对人口的承接能力。

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6月11日,海印股份对外宣称,与海南研究槟榔的专家许启泰及其团队合作,后者成功研制出了“今珠多糖注射液”并拥有专利权(含专利申请权),可实现对非洲猪瘟不低于92%有效率的预防。6月12日,海印股份涨停。

有报道称,海南省农业农村厅就此发布了公告。但6月12日晚间,海南省农业农村厅相关负责人否认曾发布过“成功研制出预防非洲猪瘟病毒注射剂”的公告,只是公告了“经初步临床试验,显示出一定的预防效果”。海南省农业农村厅的公告内容显示,预防非洲猪瘟病毒感染的复方成分来自于对多种热带植物的筛选。

第一财经1℃记者获悉,上述“今珠多糖注射液”或与槟榔提取物有关,但并未获得农业农村部批文,因此目前还不能生产。

从槟榔中提取成分?

“今珠多糖注射液”到底是一款什么样的药物?预计何时能生产?我们能订购吗?连日来,海南省农业农村厅和海南绿槟榔科技发展有限公司(以下简称“绿槟榔公司”)陆续接到来自全国各地的询问电话。

绿槟榔公司系河南大学药学院原院长、国家药典委员会特聘专家许启泰教授创立。据悉,许启泰长期从事药学研究工作,在2010年左右辞职来到海南创业,从事槟榔产业的研究。据见过许启泰的人称,“许教授一副学者模样,一看就是搞研究的。”

对于许启泰何时开始研究今珠多糖注射液,上述绿槟榔公司的工作人员李轩告诉第一财经1℃记者,“应该不太久,可能也就几个月吧。在海南非洲猪瘟发生后,当地农业等部门找到董事长(许启泰),委托他做这个(今珠多糖注射液),当地很支持。所以这段时间估计他一直在忙这件事。”

目前,外界仍并不清楚今珠多糖注射液的具体药物成分以及研制过程。不过,李轩表示,“前两天听我们领导说,这个药(今珠多糖注射液)里面有槟榔提取物的成分。”但这一说法并未得到许启泰本人的证实。

6月12日下午,海南省农业农村厅对外发布公告称,海南南药研究团队在省农业农村厅的支持下,对多种热带植物进行筛选,从中分离出预防非洲猪瘟病毒感染的复方成分,组方制成今珠多糖注射剂,用于预防非洲猪瘟病毒感染。

对于从哪种热带植物中筛选分离出这一预防非洲猪瘟病毒感染的复方成分,上述公告并未予以详细说明,只是表示,“此后将对更多的样本、不同地区的感染程度、可能出现的病毒变异对预防作用的影响、预防维持时间、药物安全性、稳定性、性价比、原料资源情况及产业化的可行性等深入研究论证。有关研究进展情况,将由相关部门及时公布。”

许启太长期研究槟榔,他曾在绿槟榔公司官网上称,“槟榔是大自然赐予人类的神秘之果。作为四大南药之首的槟榔,其杀虫、消积、利水、除湿及截疟的神奇功能。”

绿槟榔科技公司称,目前该公司拥有多项槟榔方面的专利。据其官网介绍,公司目前拥有槟榔生物素相关专利13项,其中已授权4项,并获得国内唯一槟榔食品原料批文,“许启泰教授还首次从槟榔中发现具有防治老年痴呆、抗抑郁及偏头痛的活性成分,使槟榔素可广泛用于制药、食品、保健品、化妆品等广阔领域。”

暂未获国家农业部门批文

海印股份称,许启泰是“今珠多糖注射液”的专利权人之一,该专利权用于生产非洲猪瘟病毒感染预防注射剂。可是,公告中并未具体介绍“今珠多糖注射液”专利情况,第一财经1℃记者在国家知识产权局上亦未查到类似的专利信息。

6月12日下午,农业农村部畜牧兽医局药政药械处相关人士对第一财经℃记者表示,他们已经知悉了海南当地的“今珠多糖注射液”,但该款药物并未在该处登记或备案,“他们没有走注册的程序,现在还不能生产。”

对于“今珠多糖注射液”何时才能正式获批生产并走怎样的程序?上述药政药械处相关人士称,“如果需要了解具体的情况,可以登录农业农村部官网查询新兽药注册办事指南。”

根据农业农村部官网公布的《兽药管理条例》,研制新兽药,应当在临床试验前向省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门提出申请,并附具该新兽药实验室阶段安全性评价报告及其他临床前研究资料;省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门应当自收到申请之日起60个工作日内将审查结果书面通知申请人。

《兽药管理条例》规定,兽药生产企业生产兽药,应当取得国务院兽医行政管理部门核发的产品批准文号,产品批准文号的有效期为5年,“兽药产品批准文号的核发办法由国务院兽医行政管理部门制定。”

海印股份公告称,许启泰需要承担完成今珠多糖注射液的登记备案工作,并且承诺最晚于2019年6月30日前取得政府有权部门关于“今珠多糖注射液”的生产和销售的临时许可,最晚于2019年10月31日前取得政府有权部门关于“今珠多糖注射液”的生产和销售的正式许可。

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